12月29日，中国土地勘测规划院在北京发布《2014年中国土地政策蓝皮书》（下称“蓝皮书”）。2015年，房地产调控基调不会改变，将继续坚持市场自发调节为主。

　　在对2014年主要土地政策回顾中，蓝皮书认为，2014年土地政策仍然延续以往保发展、保红线、保权益的方向。其中，最受关注的《不动产登记暂行条例》已于12月22日正式公布，将于2015年3月1日起施行，其中农房被纳入不动产统一登记范畴。

　　业内人士认为，加快农地不动产登记制度的推进，将改变过去架空土地用途管制的做法，从而遏制各类侵占农地利益的行为。

　　2014年的土地政策中，“部署开展了城市开发边界划定试点和土地利用总体规划调整完善工作”也备受业界关注。

　　上海易居房地产研究院研究员严跃进称，这一点其实是落实城市开发领域不动产登记制度的一个有效保障。目前新型城镇化的开发模式下，城郊地块的开发存在各类争议，即对一些农村建设用地的侵占时有发生。对于这样一些用地，关键就是要设立明确的边界和土地用途管制。

　　此外，2014年还适时调整了房地产调控政策，限购、限贷等行政调控手段逐步退出，更加注重完善住房、土地、财税、金融等各方面政策，着手建立促进房地产市场长期稳定健康发展的长效机制。

　　蓝皮书对2014年主要土地政策的评价是，2014年的土地政策继续坚持了最严格的耕地保护制度和严格的节约用地制度，守住了耕地红线，确保了国家粮食安全，保障了新型城镇化和新农村建设健康发展；同时，按照中央关于改革的总体安排，积极稳妥推进土地制度改革，发挥好市场和政府作用，确保群众利益不受损害。

　　值得关注的是，蓝皮书也对2015年土地政策的基本走向进行了预判——2015年，将继续深入推进土地出让制度改革，推广形式多样的出让方式，促进土地资源合理配置和有效利用。

　　蓝皮书认为，2015年的土地政策，将坚持以提高经济发展质量和效益为中心。具体来看，包括四大部分：一是农村土地制度改革将向前推进；二是耕地保护政策会更加严格；三是节约集约用地、增量存量并举成为常态；最后，市场配置土地资源的机制将更加完善。

　　蓝皮书明确，2015年，房地产调控基调不会改变，将继续坚持市场自发调节为主，政府适时调控为辅。同时，将进一步完善市场主体多元化格局，充分发挥财税等经济手段的调控作用，推动长效机制落到实处。