据第一财经日报报道，在保增长的诉求下，作为“十一五”规划的最后一年，2010年中国的土地闸门打开了一条缝隙。CBN记者独家获悉，国土资源部近日已经明确表示，2010年地方新增建设用地规模应控制在近几年的平均水平内，但如果地方确实需要增加土地指标，就要上报“理由”。
此前，不少地方政府表示，随着政府加大重点项目投资，土地需求还会保持较大增长，希望国土部能够增加建设用地指标。国土部近日向地方下发《关于编报2010年土地利用计划（草案）的通知》，要求地方认真做好2010年的土地利用计划的编制工作，因为“这对巩固和发展当前经济企稳向好的势头至关重要。”
每年一度的土地利用计划，属于中央政府对地方政府用地需求的一种调控和约束，地方政府可以增加多少建设用地，征收多大面积的农用地，都在当年的土地利用计划中予以明确，不得轻易越线。
《土地利用年度计划管理办法》即规定，没有新增建设用地计划指标擅自批准用地的，或者没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究法律责任。
目前，社会各界大多预期明年中央政府的投资力度仍不会减弱，由此产生的土地需求也会保持在高位。
为此，《通知》要求，2010年新增建设用地规模，一般应控制在近几年平均水平内，确实需要调整增加的要说明理由。在此基础上，依据当地土地利用现状，建设项目用地特点和历年新增建设占用农用地的比例关系，合理确定新增建设用地占用农用地计划指标。
不过，由于18亿亩耕地红线的存在，国土部的《通知》中也同时强调，需要按照严格保护耕地的要求，从严安排新增建设占用耕地计划指标。
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